關于《臨澧縣水稻生產功能區和油菜籽、棉花生產保護區劃定工作實施方案》的解讀

發布時間:2019-03-11來源:縣農業農村局作者:訪問量:

一、《實施方案》出臺依據

根據《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》(國發〔2017〕24號)精神,按照《農業部國土資源部國家發展改革委關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知》(農計發〔2017〕99號)、《湖南省人民政府辦公廳<關于湖南省水稻生產功能區和油菜籽、棉花生產保護區劃定實施方案>的通知》(湘政辦發〔2018〕3號)要求,為確保全面完成我縣水稻生產功能區和油菜籽、棉花生產保護區劃定工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

二、《實施方案》主要目標

省農業農村廳下達我縣“兩區”劃定面積86.29萬畝,其中水稻生產功能區47.94萬畝,油菜籽生產保護區35.51萬畝、棉花生產保護區2.84萬畝。要將“兩區”細化落實到具體地塊,優化區域布局和要素組合,促進農業結構調整,提升農產品質量、效益和市場競爭力。

三、《實施方案》主要內容

(一)自上而下,落實“兩區”劃定任務。根據我縣“兩區”劃定目標任務要求,綜合考慮現有耕地總面積以及永久基本農田保護面積、農產品種植面積等因素,確定各鄉鎮(街道)的“兩區”劃定任務。各鄉鎮(街道)要將劃定任務細化分解到村、組,做到應劃盡劃。

(二)劃優保優、突出重點。“兩區”劃定優先在水土資源條件較好、相對集中連片、生態環境良好、農業基礎設施比較完備,具有水稻、油菜籽、棉花種植傳統的永久基本農田中劃定,優先選擇已經建成或規劃建設的高標準農田劃入“兩區”。

(三)科學確定劃定標準。“兩區”劃定應同時具備以下條件:水土資源條件較好,坡度在15度以下的永久基本農田;相對集中連片,原則上河湖平原區連片面積不低于200畝,丘陵山區不低于50畝;農田灌排工程等農業基礎設施比較完備,生態環境良好;具有水稻、油菜籽、棉花的種植傳統,單個“兩區”片塊可跨越村組區域界線,但原則上不得跨越鄉鎮行政區域界線。

(四)圖地掛鉤,實現“兩區”精準落地。按照《糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據規范(試行)》明確的“兩區”劃定標準,以第二次全國土地利用現狀調查和永久基本農田數據為基礎,充分利用全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果,將劃定任務落實到具體地塊,統一編號,統一標識,明確信息,及時上圖入庫,建檔立冊。

(五)精準管理,推進劃定成果利用。加強“兩區”信息精準化管理,及時記錄并監測“兩區”范圍內農作物品種、種植面積等種植情況、相應補助補貼政策投入,“兩區”農業基礎設施建設及管護主體、標識標志等基本情況,并定期對“兩區”信息進行更新、統計與匯總,為實現強農惠農政策精準定位、精準施策、精準評價提供支撐。

四、《實施方案》保障措施

(一)加強組織領導。成立臨澧縣“兩區”劃定工作領導小組,縣政府分管副縣長任組長,縣農業農村局、縣發改局、縣自然資源局、縣財政局、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣統計局、縣民政局、縣農經站、縣林業局及各鄉鎮(街道)等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設縣農業農村局,縣農業農村局主要負責人任辦公室主任。

(二)加大宣傳力度。各鄉鎮(街道)及相關單位要充分利用各種新聞媒體,開展多層次、多形式、持續性的宣傳,切實保障群眾的知情權,調動群眾參與的積極性。要充分發揮農村基層組織尤其是村組的作用,明確任務,強化責任,營造有利于“兩區”劃定的工作環境和輿論氛圍,宣傳劃定工作中的好經驗、好典型,促進有關部門齊抓共管、齊心協力共同做好“兩區”劃定工作。

(三)明確工作職責。縣農業農村局負責牽頭做好“兩區”劃定工作,統籌協調檢查驗收;縣直各有關部門要各司其責,搞好“兩區”劃定的有關工作;各鄉鎮(街道)負責摸清各自“兩區”劃定區域基本情況,協助搞好實地勘測、公告公示、建立圖斑和數據庫,協調確定標示標牌位置。

(四)完善監督考核。建立“兩區”劃定工作成效考核評價機制、問責機制,加強對“兩區”劃定、建設、管護等關健環節的考核,將“兩區”工作責任層層壓實。


原文鏈接:臨澧縣人民政府辦公室關于印發《臨澧縣水稻生產功能區和油菜籽、棉花生產保護區劃定工作實施方案》的通知


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