常德日報:為了河湖碧水長流
臨澧縣河湖“清四亂”專項整治行動紀實

發布時間:2019-07-15來源:常德日報作者:李顯鴻 通訊員 胡良安 張新 龔愛瓊訪問量:

七月的驕陽,投影在波光粼粼的澧水河。岸邊草木蔥郁,河里碧水流動。碧水長天之間,水景交融,儼然一幅唯美的生態畫卷。

“水清岸綠,越來越美。”澧水河臨澧段容顏煥然一新的背后凝聚了臨澧各級各部門勠力同心、合力“清四亂”的付出與汗水。

自2018年8月全面啟動河湖“清四亂”工作以來,臨澧縣按照省第5號總河長令《關于開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》文件精神,堅持宣傳發動、高位推動、多方聯動、制度驅動,把河湖“清四亂”工作作為一場重要戰役來打,打出了聲勢、打出了成效。

截至目前,該縣共整改銷號省市交辦問題66處,自加壓力處理其它涉河庫問題20余處,累計投入資金5000萬元,共清拆建筑27079m2、垃圾23421m2、林木62044m2,還庫面積11756m2,拆解采運砂船8艘,獲得市政府2018年度真抓實干成效明顯督查激勵。

打好“宣傳發動戰”

營造氛圍

河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”清理工作是河(湖)長制工作的重要內容,也是推進生態文明建設的重要抓手之一。

“清四亂”工作如何開局?臨澧縣委、縣政府一開始就注重 “頂層設計”,精準施策,一場一場的宣傳發動戰首先打響。

該縣以多種會議形式對河湖“清四亂”工作進行大力宣傳,在全縣上下統一思想認識,明確目標任務、清理重點與整治要求。積極利用各類主流媒體對“清四亂”工作進行宣傳,在新華網、新湖南、常德日報、省市水利網站等媒體推送信息20余篇。

同時,著力引導公眾關注參與,沿線各鄉鎮配合縣河長辦先后開展了“清四亂”專項行動集中宣傳活動、河長制“六進宣傳周”活動,“世界水日及中國水周”主題宣傳活動,重點圍繞縣人民政府“清四亂”通告,充分利用LED電子顯示屏滾動播放,結合工作例會及眾創平安等活動召開宣講會,出動專題宣傳車10臺(次)、發放宣傳單10000余份、張貼懸掛通告標語4000余張(條)、設置宣傳欄(牌)200多個,營造了濃厚的工作氛圍,推動了河湖“清四亂”工作持續升溫。

打好“高位推動戰”

提高站位

河湖保護是千秋功業,“清四亂”是造福民生的好事。

臨澧縣委、縣政府高度重視、高位推動,把河湖“清四亂”工作作為一項重大政治任務抓好抓實。

縣委書記、縣第一總河長陳章杰和縣長、縣總河長蔣穎群先后11次主持召開縣委常委會、縣政府常務會、縣總河長會議及專題會、調度會等,對河湖“清四亂”工作進行研究部署,先后簽發《關于開展河湖 “清四亂”專項行動的通知》《關于交辦河湖 “清四亂”問題清單的通知》《縣人民政府關于全面開展河湖“清四亂”專項整治的通告》,壓實各級河長、鄉鎮、縣直責任單位等各方的責任,推動河湖“清四亂”工作升溫加力。

成立了全縣河湖“清四亂”工作領導小組,由縣長、縣級總河長蔣穎群任組長,縣委副書記、縣級副總河長辛春生任常務副組長,各縣級河長為副組長,縣政府辦主任兼任領導小組辦公室主任,形成了河長掛帥、縣政府辦統籌、鄉鎮街道主責、部門配合聯動的工作機制。縣副總河長、縣委副書記辛春生,縣副總河長、副縣長汪年生分頭主抓澧水流域、道水流域的“清四亂”工作,每月召開巡河調度會、現場推進會,常態化開展工作調度;其他縣鄉兩級河長均把河湖“清四亂”作為巡河履責的重要抓手,頻繁調度指導,確保了“清四亂”行動在全縣范圍內的有序開展。

打好“多方聯動戰”

突出重點

長期以來,河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題,已經成為推進河長制工作的“絆腳石”。

在開展河湖“清四亂”的工作中,臨澧堅持多方聯動,重點發力,確保了各項工作的順利推進。

縣鄉聯動抓摸排。為澄清“四亂”底子,縣鄉村整體聯動,先后出動870多人次,以8條縣管河流、5座中型水庫為重點,進行了鄉鎮自查、部門核查、河長清查等多輪排查行動。在此基礎上,著眼河庫后續建設管理需要及“美麗河庫建設”,全縣自加壓力,擴點擴面,將澧水河道內大堤形成前修建的證照齊全的16處民房、上世紀末11處企業改制資產,及全縣范圍內河流周邊的有合法證照的山砂采洗點等歷史遺留問題全部納入清理整治范圍。

多頭結合抓整治。把“清四亂”行動與中央環保督查、僵尸船清理、河湖劃界等重點工作及“掃黑除惡、百日攻堅、大棚房清理”等專項行動有機結合,縣河長辦統一協調,各部門分頭部署、交叉布置,形成全縣多頭喊打的高壓整治態勢。

聯合打擊抓執法。強化跨區域的聯合行動,與石門、澧縣聯合開展非法采運砂打擊行動5次,執法處理5船次,移交公安部門立案處理1起;針對佘市橋鎮高橋和石門縣夾山鎮南門2座跨縣水庫筑壩圍庫問題,積極請示市河長辦協調,與石門縣進行了兩次聯合會商,達成了清理整治方案。強化縣直執法部門協調聯動,先后投入執法力量1573人次,開展執法活動170余次,行政立案7起,發出清障令36份,立案7起,強勢推動了工作進程。

打好“制度驅動戰”

規范清理

制度既是成果的體現,又是鞏固成果的保障。為了河湖“清四亂”工作順利推進,臨澧堅持“制度驅動”,把制度建設貫穿工作始終。

建立責任包保制。全力推動責任落實,建立并實行清理攻堅制度,即每處清理點明確1名縣級領導掛帥、主責單位“一把手”負總責、主責單位分管領導為聯絡員,包宣傳動員、包方案制定、包清理銷號、包安全維穩,確保清理工作強力推進。

落實分類施策制。根據“四亂”問題成因及影響,堅持因亂施策,建立了一亂一策方案,對于重點個案,成立縣委常委掛帥的工作專班,依法推進。對河道內堤防形成前已存在的民房有序組織拆遷,縣財政予以補償;對國有企業和鄉鎮企業改制變賣或改擴建的資產,根據實際情況進行資產回購、組織搬遷或關停拆除,視情況予以資產補償、拆除補貼。同時,對確屬違法亂建、亂占問題,由行政執法部門按照執法程序簽發整改通知,限期強制清除。

完善交辦整改制。一方面,實行“一單四制”整改,按照河長負責制、屬地管理及交辦管理原則,逐一建立問題臺賬和整改責任清單,逐處交辦有關縣級領導、相關鄉鎮或縣直責任單位,統一銷號管理。另一方面,強化動態統籌管理,建立了全縣“清四亂”專項行動微信群,由縣政府辦牽頭調度,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和水利、生態環境、自然資源、林業、交通、工信等部門主要負責人參與,對“四亂”問題實施掛圖作戰,實行工作進展日通報、周調度,確保了分月分批有序銷號。

嚴格督導考核制。將“清四亂”行動納入河長制年度考核內容,縣級河長、縣河長辦、及縣委縣政府督查室不定期進行督查暗訪,確保了“四亂”問題整改高效推進。僅今年來,該縣就組織各種形式的暗訪督導活動20余次,其中縣第一總河長、縣總河長聯合帶隊現場督辦2次,各縣級河長帶領縣河長辦、縣政府督查室開展現場督辦10次,縣委、縣政府督查室及縣河長辦開展聯合督察活動5次。

撣盡塵埃華光燦,別有天地春風來。河湖“清四亂”專項整治行動中,臨澧縣用實際行動書寫了一幅“水清岸綠、景美民樂”的美麗畫卷,生態宜居臨澧近在眼前。

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